南沙發布中小學校內課后服務工作方案
文/羊城晚報全媒體記者 張豪
通訊員 謝子亮
日前，南沙區教育局掛網《廣州市南沙區教育局關于進一步做好義務教育階段中小學校內課后服務的工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出，南沙區中小學將推行課后服務“5+2”模式，下午課后服務每天至少開展2個學時，下午課后服務結束時間原則上至18：30左右，與家長下班時間銜接，解決家長接送難問題?！斗桨浮纷园l布之日起施行。
學校課后服務不得完全交給機構
《方案》提出，校內課后服務應充分體現自愿原則，遵從學生家長意愿，不得強迫或變相強迫學生參加。充分發揮家長在學生校內課后服務以及參與對第三方機構的遴選、服務質量和收費情況等校內課后服務工作過程中的監管職能。同時，校內課后服務堅持普惠非營利的原則，嚴禁以課后服務名義亂收費現象。政府、學校、家長共同合理分擔校內課后服務運行成本，為學生提供力所能及的服務。
校內課后服務的對象分為正常上課日和寒暑假期間。正常上課日校內課后服務對象為本校在讀且有課后服務需求、自愿參加課后服務的學生，包括義務教育階段公辦、民辦學校在讀學生。寒暑假期間，校內課后托管服務對象可覆蓋本學區(教育集團)學生。
服務時間方面，南沙區推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，課后服務包括早、午餐，午休及下午課后服務。下午課后服務每天至少開展2個學時，下午課后服務結束時間原則上至18：30左右，具體時間段可由各學校根據實際情況確定。
學校對有特殊需要在本校確定放學時間以后仍不能接走的學生，應提供延時基本托管服務。實行彈性離校機制,但不得強制有需求在校自主學習的學生在課后服務時間結束前離開學校。鼓勵有條件的學校根據家長需求、學生人數、用餐條件等實際情況，探索小規模開設晚托班。此外，初中學校工作日晚上可開設自習班，具體時間段由各學校根據實際情況確定。
《方案》還提出，課后服務一般由本校教師承擔，可聘任退休教師、志愿者參與，也可以通過購買服務的形式購買第三方社會機構的課程和具備資質的社會專業人士?！斗桨浮饭膭詈椭С謱W校教職工在按質按量完成正常職責工作任務后，參與校內課后服務工作并取得相應的勞務報酬。
值得一提的是，《方案》明確，學校不得把課后服務工作完全交給第三方機構，同時嚴禁學校與校外培訓機構聯合開展面向中小學生的有償課程輔導(學科類等應試提分、升學考試類型的課程輔導)。
學校要充分利用社會資源，統籌鎮街（社區）、志愿團體、家長委員會等社會資源，發揮好圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動中心、展覽中心、紅色基地、實踐基地等青少年校外活動場所，共同參與課后服務工作。
以基本托管服務為主兼有素質拓展服務
服務內容方面，《方案》提出要開展在校早餐、午餐服務，在校午休服務和下午課后托管服務三大服務。針對家長關心的學校能否提供早午餐和午休服務問題，《方案》鼓勵有條件的學校為有需求的學生提供早餐、午餐服務。學生早餐、午餐一般由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送，確保食品安全。學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業食品安全的日常管理，以及對從業人員食品安全宣傳教育和規范管理。
午休一般安排在教室，或經過改造具備消防安全條件的閱覽室、體育館、功能室等其他場所。加強學生在校睡眠管理，保障學生必要的午休時間，積極創設學生午休“平躺睡”條件，盡最大努力為學生提供“舒適午休”服務。條件較好的場所應優先提供給低年級學生使用。
下午課后托管服務則考慮到，為進一步減輕學生家庭作業負擔，課后服務以基本托管服務為主，與素質拓展服務相結合。具體來說，基本托管服務主要包括：各學校要強化作業管理，包括學生自主作業、自主學習、自主閱讀、教師答疑等學習活動，每天至少安排一個學時的基本托管服務，將學生作業管理與下午課后托管有機結合，使小學生基本在校內完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業，原則上做到作業不出校門。同時不得利用課后服務時間集體補課或講新課。
素質拓展服務則明確：各學校要結合課程改革、教學改革、辦學特色、學生學習和成長需求，充分調動教師積極性創造性，積極開發設置豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，努力滿足學生的不同需求，切實增強課后服務的吸引力和有效性。
建立財政補助學校、家長共同承擔成本的分擔機制
《方案》提出，政府財政對參與校內課后服務的學校、教職工及相關人員給予補助，南沙區義務教育階段公辦學校補助標準按廣州市義務教育階段公辦學校托管服務相關財政補助辦法執行。由學校提供早餐、午餐的，伙食費按實際支出向家長收??；其他校內課后服務產生的成本，包括勞務報酬、場地資源、水電消耗、固定資產折舊、材料損耗等，由政府、學校、家長共同承擔。
校內托管服務堅持自愿公益普惠的前提，通過家長承擔、社會資助、財政適當補貼等方式多渠道解決經費來源，多渠道合理分擔成本。其中家長承擔的托管服務成本分兩大類別，一是基本托管：午休托管成本建議每生每天5元，下午托管成本建議每生每天10元；二是素質類課程：不得高于南沙區少年宮同類型課程收費標準。所有收費項目堅持自愿原則，必須進行公示。收費項目的收支要接受相關部門的監督。嚴禁以課后服務名義亂收費。
為更好地加強管理，《方案》還支持以校為單位建立一個統一平臺，通過信息技術和大數據建立“線上+線下”集約高效管理模式，實現家長線上報名、選課、交費、評價反饋，學校高效調配資源和管理，管理部門實時監測分析，實現服務資源與個性化需求智能精準匹配。此外，南沙還將建立學校課后服務質量評價制度，各學校會同家委會定期對校內課后服務工作進行評價，及時總結成功做法和先進經驗。